민방위 화생방업무 매뉴얼

	목 차
‘10년과 달라진 주요 화생방 업무 1 Ⅰ. 추진 목표 2 Ⅱ. 주요 내용 2 1. 화생방분대 편성 및 운영 2 2. 화생방 분대장비 확보․관리 6 3. 방독면 보급 및 관리 10 4. 화생방 대피시설 확충․관리 15 5. 화생방 교육․훈련 18 6. 화생방 홍보 23 월별 화생방업무 추진계획 25

‘10년과 달라진 화생방 업무내용

구  분

‘10 년

‘11 년

방독면

보급관리

◦ 보급대상 및 주체

보급 대상	보급 주체
사태수습요원	정부
취약지역대원	해당 지자체
직장대원	직장자율

◦ 보급대상 및 주체

보급 대상	보급 주체
全민방위대	지역대 : 정부+지자체 직장대 : 직장 ※공무원, 공공기관 등(1인 1개)
일반 국민	자율 확보 ※1인1방독면 갖기 운동 전개

◦ 서해5도 및 접경지역 주민

- 지자체 자율보급

◦ 서해5도(정부지원) 및 접경지역(지자체보급) : 주민 1인당1개

※ 대피시설 필수비치품목 지정

◦ 일반방독면(KSM 6685)

- 제품보증기간 : 5년

- 방독면 형태 : 두건형

- 사용 시간 : 5분이상

◦ 일반방독면(KSM 6685) 규격개정

- 제품보증기간 : 10년

- 방독면 형태 : 두건형, 전면형

- 사용 시간 : 15분이상

◦ 군용(K-1)방독면

- 직장대(간부용) 및 화생방분대용 구매

◦ 군용(K-1)방독면 : 구매중지

- 일반방독면(전면형)으로 대체

화생방교육

◦ 실전체험식

- 1~2년차 체험식 실습교육

- 3~4년차 임무 실전훈련

◦ 실전훈련 및 훈련참여(자율)

- 1년차 : 집합교육(기본1,안보1,실전2)

- 2~4년차 : 집합교육, 민방위훈련참여,

민방위 자율참여

◦ 화생방 강사운영

- 민방위 관련지식 보유자로 화생방업무경력(2년이상)중 강의능력 갖춘 전문가

- 전문기관(국립방재교육원, 군화학부대) 강사교육 이수 및 강사자격 보유자

화생방홍보

◦ 방독면 자율보급 홍보

- 방독면 판매소 설치 : 시군구단위

- 인터넷 쇼핑몰 활성화

※ 할인 및 포인트 적립 등 유인책 강구

Ⅰ.  추진 목표

○ 유사시 화생방전 및 생화학 테러 등 화생방관련 사태로부터 주민 보호역할에 차질이 없도록 화생방방호 능력강화

Ⅱ.  주요 내용

1. 화생방분대 편성 및 운영

구 분	편성기준	편성대상	편성인원	주요임무	운 영
기 술 지원대	시군구 단위 1개대	․화생방관련 경험․자격자 ․화생방교육 이수자 ․관련기술․ 직장근무자	20~40명	시군구내 오염통제활동	․분대장은 화생방담당 공무원임명 ․전문교육, 훈련참여 등
지역대	광역시(구), 수도권(시구) 동 단위 1개 분대 이상		12명	지역내 오염지역 통제 (탐측, 제독)	․분대장은 지휘능력 있는 자 임명 ※ 장교, 하사관 ․실전훈련/ 교육(년1회)
직장대	100명 이상 직장대 1~2개 분대		12~24명	직장내 오염지역 통제 (탐측, 제독)

가. 편성기준 및 대상

○ 기술지원대 : 시․군․구 단위로 1개대(20～40명) 편성

- 해당 지역대원을 우선하고 자원 부족시 관련분야 자격․기술이 있는 직장대원으로 편성

※ 지역․직장대원과 이중편성 금지

- 시군구청 민방위대원(공무원)중 기술직공무원을 우선편성

․환경․가스․보건․화공 관련 공무원

․화생방관련학과 출신, 기술․자격소지자

․화생방교육 이수자 등 유자격자

○ 지역민방위대

- 광역시(구), 서울 등 수도권(시․구)별 동 단위로 1개 분대 이상 편성(도 단위 일반 시․군은 편성 제외)

․관련기술․기능소지자, 군 화학특기자, 관련학과 전공자 또는 화생방교육 이수자, 관련부서 종사자 등 유경력자를 우선 편성

․소속 대원중 적임자를 선발하여 편성

- 화생방분대를 각 통에 1~2명씩 분산 편성하는 것이 아니라 1개 통대에 집중 편성

※ 화생방분대가 편성되는 통대는 해당 동 행정구역내 화생방취약지이며 통리대장이 지휘

< 분대 편성방법 >

		〈통리대(A)〉							〈통리대(B)〉
	●						●●
				〈통리대(C)〉
								●은 화생방분대원
			●●

	화생방분대
●●●●● ● ● ●●●●●
12명

			화생방취약지 통리대
	본부분대				소 ․ 수 방 분 대				○ ○ 분 대				화 생 방 분 대 (12명)

- 화생방 취약지역(원전, 화학공단, 접적지역, 유해가스 및 유독물질 생산․취급시설, 방사능물질 소재지 등)은 시․군․구별 읍․동단위 편성

※ 화생방 취약지역은 확대 편성 가능

○ 직장민방위대

- 중대급(100명) 이상규모의 직장대에 1~2개분대 편성

직장대규모	100~300명	300명 초과
분대 편성	1개 분대	2개 분대

※ 100명 미만 직장대의 경우, 자체 필요하다고 판단되면 편성 가능

․관련기술․기능소지자, 군 화학특기자, 관련학과 전공자 또는 화생방교육 이수자, 관련부서 종사자 등 유경력자를 우선 편성

- 화생방 취약시설은 직장대 자체판단에 따라 추가확대 편성 가능

나. 편성인원 - 1개대 12명 기준

○ 민방위대원 규모에 따라 적정 편성

- 1개대 12명은 통제 3명, 탐측 4명, 제독 5명으로 구성

다. 자원관리

1) 화생방분대원이 타지역으로 전출시에는 주민등록카드(전산)의 “민방위란”에 분대편성 및 교육이수현황 기록, 전입지에서 화생방분대원으로 재편성

2) 화생방분대원은 4년차 이하로 편성, 1년차는 집합교육(실전체험), 2~4년차는 집합교육 및 훈련참여 등 화생방임무 숙지

라. 임무

1) 지역․직장 화생방분대

○ 경보전파 및 주민통제 대피유도

○ 지역․직장내 탐지 및 측정, 소규모 제독 실시

○ 화생방 오염표지판 설치 및 오염지역 통제

2) 기술지원대 화생방분대

○ 유사시 즉각 출동할 수 있도록 장비 통합보관 및 출동가능한 차량 준비, 사태발생시 주민안전대피 유도요원으로 활용

○ 군․예비군 및 유관기관과의 지원협조

○ 화생방 오염지역 통제(탐측 및 오염표지판 설치)

○ 필요시 오염지역 시설․장비제독, 인체제독소 설치운영

마. 분대운영

1) 지역․직장민방위대 화생방 분대장은 군 장교 및 하사관 출신 등 지휘관리능력이 있는 자로, 기술지원대 화생방대장은 시군구 화생방담당자로 임명

2) 편성된 인원은 화생방분대원 소집교육이나 방호훈련시 실전 임무에 적합한 교육․훈련 실시

3) 화생방 재난발생시 현장에 신속 출동하여 주민안전 대피유도와 사태수습 등 지원활동

2. 화생방 분대장비 확보․관리

가. 분대장비 확보기준

구 분	확보기준	지역․직장대 (1개분대 12명기준)	기술지원대 (1개대 20~40명기준)	비 고
보호의 세트	개인당1벌	12벌	개인당 1벌	화학복 세트
탐 지 지(M9)	분대당1개	1개	1개
방사능 탐지장비	분대당1개	-	1개	원전, 방사능 동위원소 소재지
해독제(MARK-1)	개인당3개	-	개인당 3개
제독제(KD-1)	개인당1개	-	개인당 1개
오염표지판	분대당6셋	6셋	6셋
휴대용제독기	분대당1대	1대	2대
제독용액(DS2)	제독기당4통	4통	8통

※ 원전․화학공단지역 추가 확보가능 장비

․ 원전 소재(대전유성구 포함) 및 방사성물질(RI) 소재지는 지역 방사능 측정기 외 인체․음식물 방사능측정기(1대)

․ 유독가스 취급시설소재 시군구는 유독가스 탐지기 2대, 공기호흡기 1대 등 자체판단 확보

나. 보급 및 관리요령

1) 보급관리

○ 해독제, 제독제 등 약제는 동절기에 결빙되지 않도록 4～30℃ 실내에 보관하고 하절기에는 통풍이 잘되는 신선한 곳에 보관

○ 보호의 세트는 “화학복 세트”(보호덧신, 보호장갑 포함)로 대체 가능하나 일반우의는 금지

- 화학복은 유기화합물용보호복의 성능기준(노동부고시2008-77호)에 적합한 것으로 민방위대용임을 알 수 있도록 색상(가급적 현 민방위복 색상계열) 및 민방위표지 부착

○ 습기나 직사광선이 없는 서늘한 장소에 보관하되 가급적  최초 보급당시 포장된 상태로 관리

○ 유사시 즉각 활용 가능토록 가급적 1개분대 1세트 단위로 보관하고 출동시 휴대가 용이하도록 “휴대낭” 등 준비

2) 구입시 주의사항

○ 반드시 국가공인기관 성능인증제품을 구입

- 국민방독면 규격 폐지(‘10.2월)

- 군용(K-1)방독면 민방위용으로 구매 중단

※ KS규격 개정된 일반방독면 전면형과 군용방독면 형태 동일

○ 방산물자는 시중에서 일반구입 또는 인터넷구입이 되지 않으므로 반드시 방산물자 구매요령(별첨)에 따라 구입

- 품질보증기간 경과품이나 군폐기품(미군) 등 불량제품이 유통될 경우 관계기관 신고 및 구입금지

- 해독제(MARK-1), 제독제(KD-1)는 구매추천(소방방재청) 및 판매승인(방위사업청) 후 생산회사(삼양화학)에서 직접 판매

다. 품질보증기간 경과 분대장비 관리

1) 품질보증기간

방 독 면 (안면부/정화통)	탐지지	해독제	제독제
10년	5년	5년	5년

※ ‘11년 이전 제품에 표기된 유효기간은 생산업체의 하자보수 보증기간임

2) 유효기간경과 분대장비 처리

○ 국방부 CSRP(저장성 화생방물자) 신뢰성평가 및 민방위용 성능검사 결과에 따라 폐기 및 계속사용 여부 결정

- 약품류(해독제)는 보증기간경과 시 폐기처리

- 정화통 보증기간 경과시 대체구매 금지, 검사결과에 따라 조치

○ 성능검사결과 조치

- 합격판정시 : 유효기간 연장(1년간)

- 불합격판정시 : 교육훈련용으로 전환활용 후 폐기처분

- 일부 불합격판정시 : 유사시 사용중지, 재검사(1년뒤)후 사용가능 또는 교육용(폐기) 결정

3) ‘10년 장비물자 성능검사 결과

○ 방독면

- 일반방독면 : ‘91년까지 생산품 전량 폐기

※ ‘92년 로트(삼공-92가-30), ‘94년 로트(삼공-94차-20) 및 ’97년 로트(삼공-97타-10)의 정화통은 폐기조치

- 국민방독면 : ‘01년 생산품 전량 폐기

- K-1 방독면 : 전체 생산품 보유

※ 안면부 고무가 끈적이거나 색이 묻어나올 경우 생산년도 관계없이 폐기

○ 화생방 분대장비

- 해독제(MARK-1) : ‘05년 생산품까지 폐기

※ 바늘이 튀어나오거나 제독액이 흐를 경우 생산년도 관계없이 폐기

- 제독제(KD-1) : ‘01년 이후 사용가능

- 탐지지(M9) : ‘98년 생산품까지 폐기

- 제독용액(DS-2) : 육안검사 결과, 금속용기 이음새 부분이 부식되거나 용액이 누출되는 제독제는 공기와 접촉되어 제독성능저하 및 겔화되어 사용할 수 없으므로 생산년도 관계없이 폐기

※ 제독액 누출시 강알칼리 성질을 갖고 있는 DS-2 용액이 인접해 있는 제독제 용기 및 운용 장비를 부식시킬 우려가 있고, 발생되는 증기로 인해 인체에 유해

4) 화생방장비물자 폐기처리지침 및 절차 준수

○ 환경오염 방지 및 외부유출로 유통되는 사례가 발생하지 않도록 폐기처리절차 준수

○ 폐기처리 방법

- 방독면

구  분

처 리  방 법

안면부 및 두건

재활용할 수 없도록 가위로 절단, 일반쓰레기 처리

(소각 등)

화생방정화통

(케이스)

절단후 활성탄소만 별도 분리, 일반쓰레기 처리

활성 탄소

(화생방

정화통내)

지정폐기물 처리업체에 위탁처리

※활성탄소에는 유해화학물질인 6가크롬(Chromium)이     함유되어 있으므로 “폐기물관리법시행령 제3조”

별표 1에 해당

<용출검사․시험결과>

종류(화생방정화통)	기준량	검출량	판정
일반방독면	1.5㎎/ℓ이하	18.35(㎎/ℓ)	기준 부적합
국민방독면		109.25(㎎/ℓ)
군용방독면		33.90(㎎/ℓ)

* 검사․시험성적서 : 〔첨부 2〕참고

화재용정화통

일반쓰레기로 처리

※ 국민방독면 화생방정화통 폐기는 안내문 발송, 반상회 홍보 및 비상 소집훈련시 회수 등 폐기철저(개인 직접폐기 금지)

※ 화재용정화통 폐기방독면은 화재사용금지 스티커 부착 등 사용혼선 방지

- 탐지지 : 절단 후 일반쓰레기로 처리(소각)

- 해독제(MARK-1) : 내부스프링 분리후 절단하여 일반쓰레기로 처리(소각)

- 제독제 : 내용물을 절단 후 일반쓰레기로 처리(소각)

- 휴대용제독기 : 파손 후 고철쓰레기로 처리

- 보호의 : 여러 조각을 내어 일반쓰레기로 처리(소각)

- 오염표지판 : 일반쓰레기로 처리(소각)

- 제독용액(DS₂) : 용기에 구멍을 내어 용액을 땅속 깊이(30㎝이상) 매몰하거나 많은 물에 희석시켜(50배이상) 배수처리

※ 성능부적합품을 폐기않고 보유하는 사례가 발생하지 않도록 관리감독 강화

3. 방독면 보급 및 관리

가. 화생방용 방독면 보급

1) 확보 필요성

○ 한국은 전세계에서 화생방 및 핵무기공격을 당할 위험이 가장 높은 지역(미국방부, ‘07년 화생무기 방어계획 연례보고서)

- 주한미군자녀에게 신형방독면 지급, 외출 휴대(‘09.12.23, 성조지)

- 북한, 교도대까지 방독면 착용상태 등 검열(‘10.11.30)

○ 서해 5도 및 접경지역, 원전․화학공단 등 위험지역 주민보호 대책 강구 필요

- 원전지역 주민용 방독면 확보저조(‘11.3.23, 한겨레)

○ 방독면 보급 설문조사 결과, 국민 대다수 필요성 인정(96.6%)

- 연평도 포격도발(‘10.11.23) 이후, 국민 불안감 가중 등 방독면 보급 요청

2) 보급방침

○ 민방위대원 및 서해5도 주민은 정부지원 보급

- 지역민방위대원은 민방위 사태수습요원으로 정부지원 보급

- 서해5도 지역주민은 정부지원 보급

※ 정부지원 주민대피시설 필수 비치품목으로 확보(1인당 1개)

○ 취약지역 주민은 지자체주도 보급

- 접경지역 및 원전․화학공단지역 주민은 지자체에서 보급

○ 직장민방위대원은 직장주도 보급

- 직장대원, 공무원 및 공공기관은 직장에서 보급

○ 일반국민 등은 자율적으로 확보

※ 일반국민은 스스로 구입 권장(국가는 품질유지 등 기준 마련)

3) 보급방안

○ 지역민방위대(정부지원)

- 보급수요량 : 88만개

․지역민방위대원 부족량 : 61만개

․시효경과 폐기방독면 : 27만개

- 보급계획 : 5개년계획(‘12~’16년) 추진

․지역대원 부족량(61만개)을 매년 10만개 보급

․15년경과 폐기방독면 매년 5만개 보급

○ 서해5도 주민(정부지원)

- 보급수요량 : 1,360개

구 분	주민수	보급한 량	보급수요량	비 고
수 량	7,996명	6,636개	1,360개	82.9%확보

- 보급방법

․주민대피시설 설치기준에 방독면 비치의무화(1인 1개)

․주민대피시설 설치예산(국비 530억)에서 방독면 확보

○ 취약지역(지자체 자체예산)

- 보급대상 : 접경지역 및 원전․화학공단지역 주민(1인 1개)

- 보급계획

․접경지역, 화학공단지역 주민은 지자체 예산확보 보급

․원전지역은 기금(원전)활용 등 지자체 보급

- 보급방법

․접경지역 주민대피시설 등에 대피 인구수만큼 비치보관

․원전 및 화학공단지역은 개인보급 또는 통합보관

○ 직장민방위대 및 공무원 등(직장장 주관으로 자율보급)

- 직장대는 확보기준에 충족(직장대원 및 공무원 1인 1개)

※ 품질보증기간 경과 방독면 폐기에 따라 부족량 발생시 자율 대체보급

○ 일반국민(자율 확보)

⇒「전국민 1인1방독면 갖기 운동」전개 등 보급 확대방안 추진

- 보급 목표 : 약 2,300만명(2020년까지)

※ 군․경․예비군/민방위대, 6세이하/농어촌 등 2,750만명 제외

- 추진 방안

․정부는 국민이 안심하고 구매할 수 있도록 규격 및 품질관리, 홍보 및 구입정보 제공, 구입활성화 방안 강구 등 환경 조성

․일반기업 직원용 확보 및 다중이용시설 이용객 안전을 위해 자율확보 권장 등 유인책 강구

※ 우수기업(시설) 탐방 및 인터뷰 등 언론홍보 강화로 자율보급 확산

- 분야별 추진내용

추 진 분 야	주 요 추 진 내 용
규격 및 품질관리	방독면 생산품 성능검사(정기-년1회, 수시-사유발생시) 방독면규격 제․개정 검토 등 품질향상 추진
구입 활성화 방안	집들이 선물, 기관/단체 방문선물 친척, 친구, 친지에게 방독면 선물하기(생일/연말선물 등) 각종행사 및 포상시 시상품으로 수여 각급 기관/업체에서 홍보용 방독면 배포 등
대중매체 활용 홍보 및 방독면 정보제공	예능프로그램 및 생활안전 프로그램 방영 인터넷 홈페이지, 반상회, 지역유선방송 활용 홍보 생산업체 광고 및 인터넷(쇼핑몰) 구매 안내 시군구(읍면동) 안내게시판 부착 민방위교육, 각종 주민교육시 필요성 홍보

※ 국민 자율보급 홍보는「6. 화생방 홍보」참고

나. 방독면 보관 관리

1) 보관요령

○ 평시 화생방재난 우려가 많은 유독가스취급시설 등에서는 방독면을 사용자 가까이 보관하여 유사시 즉각 활용할 수 있도록 대비

○ 박스단위로 쌓아둔 방독면은 분기1회 주기로 상하 교환작업을 실시하여 바닥 습기나 찌그러짐 방지

- 직사광선에 장시간 노출되지 않도록 하고 방독면형태가 찌그러지지 않도록 4단 이상 포개어 쌓지 말 것

○ 통합 보관시 가급적 지상창고에 보관하고 지하창고에 보관 시에는 환풍시설을 설치, 습기로 인한 훼손방지

- 직장대는 필요시 사무실단위나 개인지급(캐비닛 등 보관)

○ 방독면(정화통)은 외부 노출시 습기, 먼지로 인해 수명이 저하되므로 밀봉된 포장을 개봉하지 말 것

- 장비수명유지를 위하여 보급당시의 포장된 상태로 보관

- 포장이 해체된 방독면 정화통은 앞 뒤 덮개를 막거나 밀봉 포장하여 습기․먼지 등이 들어가지 않도록 보관

※ 전․평시를 막론하고 유독가스 등에 사용되어 오염된 방독면은 정화통과 함께 폐기

○ 개인지급 방독면은 주민등록카드(전산) 기록 및 현황관리

- 전출입 등 주민이동시 방독면보유 확인, 방독면(정화통) 폐기 등 방독면 관련안내 및 홍보

2) 점검관리

○ 관리책임자를 지정, 분기 1회 주기적인 점검

○ 보증기간이 경과되지 않더라도 포장상태(밀봉상태)가 해체되어 정화통이 개봉된 것은 성능이 유지되지 않는 것으로 간주

- 육안검사결과 외관상 사용 불가가 명확한 것은 지자체 물품관리규정에 따라 재물조사시 폐기하고 교육용으로 전환

3) 관리방안

○ 지역민방위대 통합보관용 별도 보관장소 마련

- 컨테이너 등 전용보관창고 확보(경기, 강원 등 일부지역 확보)

- 전용창고 미확보시 방독면 등 민방위장비 별도 구분보관

○ 보관방법 개선

- 철제앵글 선반 제작활용․보관

․각 단별로 방독면을 적재하여, 원형변경 방지

- 지하창고 보관 지양 : 습기, 곰팡이로 인한 성능저하 예방

※ 지상창고 부족으로 지하보관시 환풍시설 설치, 습기로 인한 훼손방지

○ 주기적인 점검

- 지자체 : 시도(반기 1회), 시군구(분기 1회)

- 표본점검 및 현황조사 : 소방방재청(반기 1회)

○ 방독면 성능점검 정례화(년 1회)

- 시효기간 경과 방독면에 대해 로트별 샘플검사

- 부적합품 폐기(교육용 활용) 및 성능적합품 사용기간 연장

○ 품질보증기간 경과 방독면 관리

- 일반방독면 : 10년경과시 성능검사 실시, 부적합품은 폐기

- 국민방독면 : 5년경과한 화재용정화통 폐기, 화생방용 정화통은 매년 성능검사 후 부적합 발생시 폐기

※ 보증기간경과 방독면 성능합격품은「사용기간 연장」표시

․방독면 박스(유효기간 표시 위)에 당해 검사년도를 시점으로 다음해까지 사용 가능함을 표시(스티커 등 안내문 제작 부착)

○ 지하철역 국민방독면 관리

- 보증기간(5년) 경과한 화재용정화통 폐기, 화생방용 정화통은 매년 성능검사 후 부적합 발생시 폐기

※ 지하철역 비치기준․확보 여부는 지하철 안전관리 및 관리감독 기관의 지침에 따라 추진

4. 화생방 대피시설 확충․관리 및 방호기능 강화

가. 화생방 방호시설 확충

1) 정부기관 및 지방자치단체

○ 충무시설은 최우선적으로 화생방방호 가능하도록 기능보강

- 출입문․창문 밀폐장치, 간이여과기 설치 등 보강대책 강구

○ 정부 및 지자체(시․도, 인구50만 이상 시․구) 청사 신축시 전시 지휘용 화생방 대피시설 설치 권장

○ 화생방방호시설 설계 및 감리감독은 전문기관(국방과학연구소, 국군화생방방어사령부) 자문 및 감수를 받아 완벽한 시공이 되도록 조치

○ 화생방 방호시설(설비)은 성능시험을 거친 인증제품을 설치

- 비규격 제품은 부품교체가 어렵고 A/S 등 곤란

○ 국내외 인증제품도 국가기관의 샘플검사로 동일품질임을 확인

- 국내인증기관이 없는 제품은 국가기관의 제품검사(국방규격 적용)를 품질보증으로 갈음

2) 일반대피시설 화생방방호 기능보강

○ 대피시설의 간이 화생방방호 시설설치 및 표준모델 개발 R&D 연구 추진('11.12월까지)

- 지하주차장, 지하철역사 시범시설 설치(7월) 등

⇒ ‘12년부터 시․구별 1개소 지정, 확대사업 추진

○ 기존대피시설을 유사시 화생방방호시설로 응급활용 할 경우 외부로부터 오염된 공기를 차단할 수 있는 대책 강구

- 밀폐물자(비닐, 테이프 등), 방독면 등 방호장비는 건물단위 자체 준비

나. 화생방 대피시설 정비 및 유지관리

1) 화생방 대피시설 정비 및 유지관리

○ 주요 정비내용

- 전문기관 및 시공업체 등에 설비점검 의뢰 및 시설보완

- 유사시 즉각 사용할 수 있도록 설비점검 및 소요물자 적정 확보

○ 평상시 시설활용을 위한 유지관리

- 대피시설 내 공조기, 송풍기 가동으로 습기제거 등 최적 환경 유지

- 타 시설(에어컨 등) 설비시 대피시설 설비 변경 금지

․시설설비를 연결할 경우 반드시 전문기관 검수

○ 대피시설운영 전담요원 지정 및 전문교육 실시

- 기존 시설관리요원 전문화 또는 화생방담당공무원 지정

- 전문기관(국군화생방방호사령부) 위탁교육 추진

2) 화생방 대피시설 지정 및 해제(등급저하)

○  화생방 시설지정

- 신규시설(준공검사전) 성능점검 의뢰 → 성능점검(소방방재청 및 관련전문가) → 지정결과 통보(소방방재청)

○  해제(등급저하)

- 성능점검(소방방재청 및 관련전문가) 결과, 노후화 등 화생방 방호기능 보강이 어렵거나 유지보수가 곤란할 경우

<화생방 대피시설 설계도면(660㎡)>

※ 세부 설치 및 설비기준은「민방위시설장비 운영매뉴얼」참조

다. 정부/지자체 등 공공청사 화생방 방호기능 강화 추진

1) 비상대피계획 작성

○  작성단위 : 청사관리기관(총괄계획), 입주기관(자체계획)

○  작성내용

- 권역별 지정현황도, 시설별 수용인원, 시설안내 및 홍보계획(안내방송문 등), 유도요원 배치계획 등

- 민방위대 및 화생방분대 활동 임무 명확화

2) 시설별 화생방 대비태세 준비

○  전직원(공무원) 1인당 개인방호장비(방독면) 확보

○  대피시설 활용 준비

- 적체물품 정리 등 대피공간 확보, 밀폐물품(차단막, 테이프 등) 사전 확보

- 안내 방송(방송문안 부착 등) 준비

	<화생방 경보방송(안)>
․ 직원 여러분 ! 여기는 ○○ 관리소입니다. 현재시각 ○○○지역에 화생방경보가 발령되었습니다. ․ 직원 여러분께서는 즉시 방독면, 보호의 또는 마스크, 물수건, 우의 등 보호 장비를 착용하고 대피시설로 지정된 ○○○으로 긴급 대피하시기 바랍니다. ․ 대피시설이나 실내로 대피한 경우에는 실내에 외부 공기가 들어오지 않도록 밀폐물자로 신속히 밀폐하시기 바랍니다. ․ 대피장소에서는 질서를 지키고 계속 방송을 통해 전달되는 지시에 따라 주시기 바랍니다.

5. 화생방 교육․훈련

가. 화생방교육

1) 중앙단위(전문교육과정)

과정별	시기/기간	교육기관	교육대상
화생방 실무자과정	- 5월, 10월 (5일)	국립방재교육연구원	중앙 및 지자체공무원, 직장대(60명)
기술지원대 분대장과정	- 6월 (2일)	국립방재교육연구원	기술지원대 화생방분대장 (30명)
화생방 분대장과정	- 9월 (3일)	국군화생방 방호사령부	기술지원대 화생방분대장 (공무원 80명)
화생방 실무자과정	- 4월, 7월 11월 (4일)	국가방사선 비상진료센터	중앙 및 지자체공무원 (60명)

○ 교육운영

- 화학․생물․핵무기 방호

- 화생방 통제 및 방사선 안전관리

- 현장학습(육군화학학교, 국군화생방방호사령부)

2) 지방단위(자체교육)

○ 1년차 화생방분대원 : 집합교육

- 주 관 : 시․군․구청장

- 교육방법：실전훈련

- 교과목 운영(예시)

구 분	과 목	시 간
기본교육 안보교육 실전훈련	민방위제도, 국가 주요시책 등 최근 북한정세, 안보개념, 국방 등 실전임무교육 : 화생방대 실습과목 - 화생방탐지 및 제독 - 화생방 대피통제 요령 - 화생방재난대비(지역특성과목)	1 1 2

- 교육운영

․지자체 체험실습 여건에 맞게 편성제대별 집합교육 또는 화생방대 별도 집합교육 운영

․화생방전문가, 군부대 화학장교 등 전문가에 의한 실습교육 운영

․지역 군화학부대 위탁하여 실기․실습 중점실시

○ 2~4년차 화생방분대원 : 집합교육 또는 화생방훈련 참여

- 주 관 : 시․군․구청장

- 교과목 운영 : 안보교육(1시간), 실전훈련(3시간)

구 분	과 목	시 간
안보교육 실전훈련	최근 북한정세, 안보개념, 국방 등 실전임무교육 : 화생방대 실습과목 - 화생방탐지 및 제독 - 화생방 대피통제 요령 - 화생방재난대비(지역특성과목)	1 3

○ 민방위 기술지원대(화생방분대)

- 주 관 : 시도지사

- 훈련시기：상반기(년 4시간)

- 교육내용 및 방법

․기본교육(1시간) + 실전훈련(3시간)

․실전훈련시 기술지원대 화생방대 임무 숙지교육 실시

나. 화생방교육 강사 운영

○ 민방위 관련지식을 보유하고 화생방관련 업무경력자(2년이상)로 강의능력을 갖춘 전문가로 위촉

○ 전문기관(국립방재교육연구원, 국군화생방방호사령부 등) 강사교육 이수자 및 강사자격 보유자

다. 화생방 훈련

1) 민방위의 날 화생방대피훈련

○ 시  기 : 민방위의 날(10.14)

○ 훈련중점 : 민방공 실제상황 대비 화생방방호훈련

- 방독면 휴대 대피, 화생방경보 발령시 방독면 착용

- 대피공간 실제밀폐(화생방시설 가동, 출입구 기밀차단막 설치, 출입문 밀폐 등) 및 연막탄 등으로 외부공기 차단효과 검증

○ 밀폐차단시설 설치 및 사용요령

<기밀차단막 설치>

- 출입구 면적넓이의 기밀차단막(비닐 또는 비닐천막)을 봉(휘지 않는 재질)의 위․아래로 말아 출입구상단 지지대에 고정시킨다.

- 윗봉은 전체무게를 견딜 수 있도록 고정, 아래봉은 유사시 아래로 차단막이 펼쳐지도록 장치(셔터식 등)

- 좌우 벽면밀폐를 위해 요철형 밀폐대(문틀형태 등) 제작 부착

<평면도>

<사용요령>

- 대피시설 밀폐담당 대원은 출입구 상단 위․아래봉 가운데 아래봉을 아래쪽으로 당긴다(떨어뜨린다).

- 아래봉(비닐막)은 좌우 벽면의 요철형밀폐대를 거쳐 아래 끝부분까지 내려 밀폐시킨다

※ 요철형밀폐대가 없을 경우 기밀차단막과 벽면사이를 테이프 밀폐시킨다.

- 외부에서 연막 등을 피워 외부공기 차단여부를 확인한다.

2) 원전방사능 방재훈련(원전소재지역)

○ 시  기

- 자체훈련  :  민방위의 날 훈련과 병행실시(년1회 이상)

- 합동훈련  : 원전소재지별(4년 1회)

․한국원자력연구원(‘11.5월, 대전시청/유성구청 합동)

․월성원자력발전소(’11.7월, 경북도청/경주시청 합동)

- 연합훈련  : 범정부차원의 중앙․지자체 연합(5년 1회)

○ 훈련중점

- 경보전파 및 비상연락 체계점검

- 방재대책본부 설치운영(대피소 및 수용소 운영)

- 주민대피․소산 홍보 및 가축․농작물 보호대책 검토

○ 훈련방법 : 제방위요소가 합동참여 도상 및 실제훈련

○ 훈련요령

- 주민참여 실제훈련의 확대

․현실여건을 감안하여 가능한 범위내 주민훈련참여 확대

․통리 민방위대장(화생방분대), 새마을지도자, 의용소방대 등 선도역할을 할 수 있는 요원 참여확대

- 훈련분위기 조성 및 유관기관 참여 실제훈련 확대

․교통통제, 환자후송, 구호소설치, 개인방호장비, 옥소제 분배, 홍보물 배포 등

․적절한 메시지 부여 및 임무수행절차 등 교육

- 훈련통제 및 평가

․훈련통제 : 훈련실시 주관 시․도

․훈련평가 : 소방방재청 및 시․도 담당공무원

- 현장통제소와 사고대책본부와의 신속한 정보교환

3) 생화학테러 대비훈련

○ 대상 : 지하철, 백화점 등 다중이용시설 소재지역

○ 시기 : 민방위의 날 훈련시(8, 10월)

○ 방법 : 취약시설, 인근지역주민, 유관기관 등 참여 실제훈련

○ 주요내용

- 생화학테러 경보전파 및 개인보호

- 오염지역 긴급대피․통제, 응급치료/후송지원

- 오염지역 인원 및 시설․장비 탐지․제독 실시

- 방호장비물자 전시회 개최 홍보 병행

- 화생방분대(기동대) 임무수행능력 점검

6. 화생방 홍보

가. 방독면 자율보급 권장 및 홍보

1) 국민 자율구입 권장 홍보

○「화생방 대비요령」VTR 활용, 역․터미널 등 다중집합장소   에서 지속 방영

○ 반상회보, 시군구정지 등 홍보물 이용 홍보

○ 인터넷, 상업용 전광판 등 활용 홍보

2) 방독면 구입 편의 도모

○ 방독면 판매소 설치

- 설치장소 : 시군구 단위

- 시군구청, 읍면동 등 민원실 또는 민방위교육장 등에 방독면 견본품 비치 및 구입안내

○ 온라인 판매 활성화

- 대 상 : 생산업체, 판매대리점, 옥션 등 인터넷쇼핑몰 업체

- 구매시 할인, 포인트 적립 등 구매유인책 강구 및 국가인증제품임을 홍보하여 제품 신뢰도 제고

※ 성능미확인 및 미인증 제품으로 인한 국민피해 사전예방 효과

나. 화생방 상황시 행동절차 홍보

○ 방호물자 준비

- 개인방호 : 방독면(손수건, 마스크 등), 공기호흡기, 보호의(우의) 등

- 시설방호 : 밀폐물자(비닐, 테이프, 헝겊 등)

○ 상황별 행동절차

구 분	행 동 절 차
아 파 트	• 지하주차장 등 지하로 대피 • 출입구 차단, 공기흡입구 등 밀폐		⇒
일반 주택	• 주택실내(안방)에 대피 • 창문을 닫고, 각종 문틈 및 창틀 밀폐
빌딩․건물	• 지하주차장 등 지하시설로 대피하거나 지정된 대피 공간으로 대피 • 출입구 및 창문, 환기구 등 밀폐		⇒
보 행 중	• 호흡기를 손수건 등으로 방호 • 가까운 지하철역, 지하보도, 건물지하로 신속 대피		⇒
차량운행중	• 차량을 우측가장자리에 정차, 호흡기를 손수건 등으로 방호 • 가까운 지하철역, 지하보도, 건물지하로 신속 대피		⇒

《첨부》

2011년도 월별 주요업무계획

월별	업 무 내 용	비고
1	○ '11년 화생방 통계자료 작성
2	○ 화생방업무 매뉴얼 시달
3	○ 화생방 시사자료집 작성(~11월)	신규
4	○「전국민 1인 1방독면 갖기 운동」전개 ○ 방독면 성능검사	신규
5	○ 화생방분대 운영 및 장비물자 보관관리 점검 ○ 원전 방사능방재 합동훈련(한국원자력연구원)
6	○ 화생방 대피시설 성능점검 ○ 화생방실무자 교육(국립방재교육연구원)
7	○ 화생방담당공무원 업무연찬회 ○ 원전 방사능방재 합동훈련(월성원전)	신규
8	○ 을지연습 준비 및 참가
9	○ 방독면 정비․점검 및 관리실태 점검
10	○ 기술지원대 화생방분대장 군 위탁교육 ○ 화생방실무자 교육(국립방재교육연구원)
11	○ 방독면 등 화생방장비물자 일제조사
12	○ 업무분석 및 2012년 업무계획 수립

【별첨 1】

방산물자 구매 신청절차

K-1방독면 등 방산물자를 구매하고자 하는 자치단체 및 직장민방위대가 소방방재청의 추천을 거쳐 구매하는 절차임

□ 관련법령

○ 방위사업법제51조(방산물자의 생산․ 매매계약에 관한 협의등)

“정부기관 또는 정부외의 자가 국내치안유지․경계․연구․시험 또는 검사

등의 목적에 사용하기 위하여 방산물자를 필요로 할 경우에는 방산업체와

방산물자의 생산․매매계약을 체결할 수 있다.

이 경우 정부기관은 미리 방위사업청장과 협의하여야 하며, 정부기관 외의 자는

관계 중앙행정기관의 장의 추천을 거쳐 방위사업청장의 승인을 얻어야 한다

○ 방위사업법제62조(벌칙)

“생산․매매계약을 체결하여 구매한 방산물자를 그 목적 외에 사용한 자는 1년

이하의 징역 또는 5백만원 이하의 벌금에 처한다“

□ 처리절차

① 방산물자 구매추천 의뢰(자치단체 → 소방방재청)

- 필요서류 : 확약서, 민방위대편성표 각1부

② 구매추천 통보(소방방재청 → 자치단체, 생산업체)

③ 방산물자 구매승인 요청(자치단체 → 방위사업청)

④ 구매승인 통보(방위사업청 → 자치단체, 생산업체)

□ 구비서류

○ 신청기관장 명의의 확약서(소방방재청 제출)

○ 신청기관의 민방위대 제대편성표(소방방재청 제출)

○ 방산물자의 생산·매매계약체결 승인신청서(방위사업청 제출)

- 방위사업법시행규칙〔별표서식 11〕참조

□ 구매추천 방산물자(기술지원대 화생방분대용)

○ 해독제(MARK-1), 제독제(KD-1)

방산물자 생산, 매매계약체결 승인신청서

방산물자의 생산, 매매계약체결 승인신청서						처리기간
						10일
판 매 (구 매) 신청인	① 상호(회사 또는 부서명)
	② 성 명(대 표 자)			③ 주민등록번호
	④ 주 소		(전화 : )
⑤ 품 명		⑥ 수 량	⑦ 용도 및 사용계획		⑧ 요구시기		⑨ 저장방법
방위사업법 제51조 동법시행령 제65조제1항에 따라 위와 같이 방산물자의 생산(매매)계약체결승인을 신청합니다. 년 월 일 신청인 (서명 또는 인) 방위사업청장 귀하
첨부서류 : 중앙행정기관의 장의 추천서							수수료
							없 음

확  약  서(예시)

품 명 :

수 량 :

상기와 같이 구입할  ○ ○ ○ 은 직장민방위대 민방위(화생방) 사태발생지휘 수습용으로 사용할 것이며 타 목적으로 사용시 관계 법령에 의거 처벌 받을 수 있음을 확약합니다.

년      월      일

주  소 :

기관명 :

대표자 :

직장민방위대 대장 :                      (직인)

소 방 방 재 청 장   귀 중

【별첨 2】

화생방용 정화통 용출검사서